2019年,在我国全口径PPP项目成交数量中,安徽省排名第五,全口径PPP项目成交数量为96个。在PPP市场回归理性,开始步入规范化发展的新阶段,安徽省PPP咨询公司积极深研行业政策,培养专业咨询人才,加强信用建设,提高PPP落地率,让安徽省PPP成交量居全国前列。由中国采购与招标网、中国名企排行网联合组织开展的“2020第十四届全国招投标领域年度聚焦”活动,重磅发布了“2020安徽省PPP咨询公司前三强”,安徽省招标集团股份有限公司、安徽鼎信项目管理股份有限公司、安徽诚信建设项目管理有限公司荣誉上榜,是近一年在安徽省PPP项目中贡献卓著的企业。
今年2月,财政部PPP中心发布《关于加快加强政府和社会资本合作(PPP)项目入库和储备管理工作的通知》,要求加快项目入库进度,切实发挥PPP项目补短板、稳投资作用。文件提出“要保障医疗、养老、教育、生态环保和城镇老旧小区改造等基础保障性强、外溢性好、社会资本参与性高的项目优先入库。”
医疗养老教育一直是国家的重点民生工程,政策扶持较多,PPP项目落地率相对较高。而近年来,国家提出要加大环保领域投资力度,从2019年PPP市场来看,全国管理库净增项目投资额前五位是交通运输、市政工程、城镇综合开发、生态建设和环境保护、林业,从净增项目数量来看,全国管理库净增项目数量前五位是市政工程、生态建设和环境保护、交通运输、城镇综合开发、林业。生态环保领域作为近年国家关注的重点领域,PPP项目市场占有率越来越高,这也是未来持续的落地性强的重点领域。在2019年8月,安徽省发改委向民间资本重点推介2019年第一批15个PPP项目中,项目投资135.29亿元,其中市政工程项目有6个、文化旅游项目4个、环境保护项目3个、交通项目1个、医疗卫生项目1个。2019年,安徽省完成首个林业PPP项目落户安庆。
安徽省PPP项目发展近年表现皆佳,在《全国PPP综合信息平台项目管理库2018年报》中,安徽省纳入管理库项目448个,投资额4,996.21亿元;落地数305个、居全国第二,投资额2,927.66亿元,落地率68.08%,高于全国平均13.87个百分点;开工项目数255个、居全国第二,开工率83.61%、居全国第一。这些优异成绩离不开安徽省招标集团股份有限公司等企业的专业服务与高效执行力,也离不开安徽省政府对PPP项目发展的鼎力支持。
为提高入库质量,2019年3月,安徽省发展改革委下达PPP项目前期工作2019年中央预算内投资计划2600万元(皖发改投资〔2019〕135号),用于支持开展PPP项目前期工作。PPP咨询公司的前期立项、可行性研究等工作极为重要,是提供PPP项目落地率的关键。安徽省近年PPP项目落地率位居第二,与安徽省PPP咨询公司做好前期PPP策划咨询工作是分不开的,严格筛选入库项目,确保高质规范发展。
2019年6月,《安徽省财政厅关于进一步做好全国PPP综合信息平台管理有关事项的通知》,对申报的PPP项目要对标政策规定严格把关,严守10%红线,做好综合信息管理平台,加强项目前期评价论证,对后期项目建设内容、规模等作较大变更的需合法合规,并及时更新平台信息。这些制度性的政策和大手笔的投资咨询,为安徽省发展PPP项目即提供一个合法合规的发展空间,又把入库质量落到实处,也因此培育出一批务实的PPP咨询公司。
今年3月,财政部发布《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》,进一步规范PPP项目全生命周期绩效管理工作。随着绩效管理等制度建设的出台,督促地方政府管理水平和项目运营水平再度相应提升。安徽省财政厅于8月随即强调从三个方面做好PPP项目绩效管理工作,一是提高认识站位,二是强化责任落实,三是推动信息公开。在做好绩效评价工作,各地要会同行业主管部门将PPP项目产出说明、绩效监测数据、绩效评价结果及应用绩效管理信息,及时上传PPP综合信息平台。
经历过近两年的政策调整,PPP项目已开始逐步由理性回归向规范化方向发展。PPP咨询公司还要不断提升业务,立足《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等政策要求,为政府方、社会投资方等客户提供全方位、优质的PPP咨询服务。
附:2020安徽省PPP咨询公司前三强榜单
安徽省招标集团股份有限公司
安徽鼎信项目管理股份有限公司
安徽诚信建设项目管理有限公司