工程、货物、服务是三大类招标投标活动，而服务类招标近年来在各地招投标活动中不断扩面增量，为工程类项目提供增值服务，也在加快实现政府转变职能，招标代理公司积极开展服务招标，成绩斐然，进一步加强企业品牌实力。日前，中国采购与招标网、中国名企排行网联合在京发布“2020云南省服务项目招标代理公司前五强”，对云南省招标代理公司在服务类项目中表现卓越的企业，树立品牌标杆，引起行业广泛关注。

　　服务招标投标是指除了工程、货物以外的其他招标投标活动。比如建设工程的勘察、设计、监理招标投标;工程咨询评估、财务、法律等中介服务招标投标;项目法人、代建人、特许经营者招标;科技项目、科研课题、国有资产产权转让、物业管理、金融保险服务招标投标等等。随着社会经济的繁荣发展，服务招标投标项目内容日益增多，行业专业性也越来越强。

　　服务招标的招标人看重的主要是投标人提供的相关劳务、技术、智力等服务的能力、水平、经验、业绩，评审标准比较复杂，往往因项目而异，除对投标人资质要求以外，很少有统一的标准。因此，招标代理公司要做好服务类招标，应首先深入调研，主动详细了解项目的内涵，帮助和指导采购人精心设计采购方案，并对评标方法中的各项指标尽心细化、量化，把握“服务方案、服务质量、服务措施、验收标准”等重点，坚持价格合理与服务质量并重原则，严格执行各行业相关规定等。

　　为推动国内经济建设的产业结构升级，近年来服务类项目招标范围逐步增加。现代化的政府会越来越多地将传统的政府管理职能中，可以交与社会供应商提供服务的部分，通过政府采购的途径进行服务外包。2015年国务院公布《中华人民共和国政府采购法实施条例》，在政府采购工作中大力推广服务类采购。从历年全国政府采购数据中可以查询得知，2015年服务类采购即实现同比增长72.9%，占当年政府采购规模的15.9%，2016年占18.9%，2017年占27.7%，2018年占33.7%，2019年占28.6%。各地省政府也紧随其后，大力推广服务类招标，云南省在《云南省2019年政府集中采购目录及标准》中确定了服务类公开招标数额标准为省级200万元，州市级120万元，县级100万元;与工程建设有关的服务类标准为100万元。

　　在建设工程的勘察、设计、监理等服务类招标中，云南省政府为规范招标投标活动，制定了一系列规章和规范性文件。如，《云南省建设工程监理招标投标实施办法(试行)》2001年;《云南省城市市政公用事业特许经营管理办法(试行)》2003年;《云南省科技计划项目管理办法(暂行)》2006年;《云南省建设工程勘察设计管理条例》2009年等，并随着经济发展需要新增规定，如《云南省建设工程监理规程》于2020年10月1日实施等。详尽的行业规定为服务类招标的发展做好制度保障，且有章可循，提升服务招标质量。

　　中国采购与招标网负责人表示，此次入围“2020云南省服务项目招标代理公司前五强”的企业均是云南省招标代理公司成立时间早，业绩突出，为云南省经济建设作出重大贡献的企业。它们以具有更为详细，完善地分析，进行更为严谨的采购项目编制能力在工程勘察、设计、监理及政府采购服务等获得发展空间。

　　比如，云南招标股份有限公司成立于1995年，拥有四甲资质，咨询业务范围包括全过程工程咨询、PPP咨询、安全评价、节能咨询等领域;昆明晨晟招标有限责任公司成立于2002年，从成立至今从事过大量的市政工程、房建工程、公路工程等的勘察、设计、施工、监理、设备及材料采购的招标代理。

　　随着全过程工程咨询发展的到来，服务类招标将获得更大发展。2017年5月住建部发布了全过程工程咨询40个试点企业。2017年8月，云南省人民政府办公厅发布《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》(云政办发〔2017〕85号)，第九条明确提出培育全过程工程咨询服务，积极培育全过程工程咨询企业，鼓励以云南招标股份有限公司为首的招标代理公司不断发挥服务类招标优势，鼓励投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等企业，采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询。服务项目招标代理市场将迎来更丰富更宽广的市场，云南省各招标代理公司应抓住市场机遇，提升服务能力。

　　附：2020云南省服务项目招标代理公司前五强

　　云南招标股份有限公司

　　昆明晨晟招标有限责任公司

　　云南山重建设工程招标咨询有限公司

　　云南鑫德招标咨询有限公司

　　云南润达工程项目管理咨询有限公司