山西 朔州 怀仁 违建乱象横行隐患风险频现
本文摘要：一、从怀仁市被曝光的五证全无云北教师苑说起 近日，山西朔州市下属的怀仁市，由池某开发的云北教师苑五证全无的情况下，还在进行违法建设和销售，成了部分网友特别是教师网友在朋友圈里的热议： 网友逊志时敏问：怀仁十小云北教师苑的房子啥时候开工的呢？
一、从怀仁市被曝光的五证全无“云北教师苑”说起
近日，山西朔州市下属的怀仁市，由池某开发的云北教师苑五证全无的情况下，还在进行违法建设和销售，成了部分网友特别是教师网友在朋友圈里的热议：
网友“逊志时敏”问：“怀仁十小云北教师苑的房子啥时候开工的呢？啥时候完工呢，开发商是谁呢？”
网友“吴家一派”回复说，“早就开工了，都封顶了，前几天开盘，28万不限楼层好像是。”
2019年12月12日，更有网友直接爆出：“云北教师园五证全无，没有预售证。”
2020年6月11日，网友在搜狐号上留言反映：“2016-2020年，4年时间住建局在干什么？通知云北教师苑停建的通知函和告示在哪里？4年建设都没去，房子的预售证哪里来的？”
怀仁市住建局回复：“网友你好，关于云北教师苑的相关问题，司法部门已介入调查，目前，正在等待司法部门的调查处理结果。”
记者有点弄不明白了，网友问的是“云北教师苑”五证不全，预售证是哪里来的？怀仁市住建局回复不说自己发没发预售证，说正在等待司法调查，那么，这个预售证有还是没有？怀仁市住建局管还是不管？发还是没发？难道自己心里没点数吗？
一个当地人说记者“少见多怪”啦。他说“在怀仁市，没有五证的项目多的很，一抓一大把，没人管”。
因为对“怀仁五证不全项目很多”，城建乱象多的说法不敢相信。记者通过实地及网络平台相关报道进行了求证。
而求证的结果让记者很吃惊。
二、怀仁市违建乱象鳞次栉比，隐患风险比比皆是
1、违建项目成了农民工的讨薪所。2019年7月30日，农民工在网上给怀仁市委书记留言内容如下：
2、违建工程质量堪忧。
怀仁市的很多违建项目，因为当初建设手续不全，没有政府相关行政部门的介入监管，所以从设计审图、施工监理、施工材料、消防安全等关系建筑安全应当受到的质量监管，在这里成为漏网之鱼。也就是说，违建压没压城市规划红线不用管；设计审图、施工监理有没有无所谓；施工方为省钱降低费用，使用廉价钢材、水泥、低质劣质材料没有监管。这些情况的存在，最直接的就是影响楼盘的质量，工程质量自然没有保障，这样的房还能住吗？
3、违法建筑成为火灾的隐患。
最新消息：2020年6月24日12：40分许，位于山西怀仁市绿城星居小区院内一处违章建筑发生一起火灾，经过消防官兵及时赶到进行抢救，火势得到有效控制，目前，虽然没有人员伤亡，但是事故原由正在进一步调查当中。据附近围观的居民反映，“该建筑工地工程因为没有正规的手续，所以建筑安全就得不到保障，更没有相关部门的监管，出现了这一次火灾，希望有关部门能够重视起来”。另据知情人透露，该处建筑确实没有正规手续，是开发商私人行为。
4、随意违规改变规划是常事。
建筑规划是规矩，是依法而立。在这里有些开发商为经济利益而擅自改变规划，强占公共绿地、园林广场，侵害业主利益。2016年，网友“云州堂主”发布贴文称，“世纪绿城小区业主多次向县信访局反映，城建局也多次下达了停工通知，可并没有阻止它们建设的步伐。法理何在？有关部门和开发商为何敢顶风违法违规”？
5、无资质物业管理混乱，电梯事故触目惊心。
2018年1月2日，山西经济资讯频道《一帮到底》栏目以“一眼生死两离别，父女之缘难再续”为题，报道了怀仁县龙城华府小区内因检修电梯发生的一起死亡事故，造成这起伤亡事故的主要原因是，这一小区的物业雇佣的电梯检修人员不具备相关资质、违规操作所致。记者在走访中发现，这一小区不仅物业无资质，而且其他很多方面也存在问题，可以说该楼盘一直处于“病态发展”之中!
三、“幸福怀仁”你怎么了？
据怀仁市政府网介绍，怀仁市是在2018年8月8日，经国务院批准撤县改市，是“国家卫生县城”、“国家园林县城”。
记者从怀仁市政府网站得到如下信息：
怀仁市现任市委书记为苏斌如。
怀仁市现任市委副书记、市长为王鑫。
怀仁市住房和城乡建设局党组书记、局长为王志。
怀仁市自然资源局党组书记、局长为张致荣。
四、还从“云北教师苑”说下去
我们把目光再聚焦到五证全无的“云北教师苑”上面。而记者的调查确实令人匪夷所思甚至震惊。无证的房为什么能盖起来？
确定的说池某建设的“云北教师苑”根本没有土地证，更没有房地产开发资质。怀仁市“云北教师苑”项目位于怀仁市原“陶瓷大世界”北面。从2016年以来，池某开发“云北教师苑”项目，但他手里根本没有这块土地的土地证。一直拿着这块土地的《国有建设用地使用证》的所有者却没有进行开发。也就是说，开发的没有证，拿证的没开发。同时了解到，池某的房地产开发公司根本不具备建设高层建筑的资质，也就意味着这里不仅没有合法商品房应当 具有的“五证”，而且连房地产开发资质都不具备，这个“云北教师苑”是个名副其实的“无证房”。
既然无证，那么2016年以来到现在，从开发商的第一天打桩起地基开始，到今天赫然倔立的楼房群，四年时间里，五栋违法建筑拔地而起，屡拦屡建，屡禁不止，背后原因何在？幕后黑手是谁？保护伞是谁？这四年就没有一个部门监管吗？甚至今天仍在宣传卖房，实在是令人匪夷所思。
据朔州市规划和自然资源局介绍，直至2019年12月，怀仁市自然资源局才对该违建行为下达了《责令停止违法行为通知书》。
然而呢，似乎该责令停工的的已经责令了，但是楼房该封顶的已经封顶了。这就是传说中的“两全其美，美美与共”吧。大规模违法建筑“既成事实”与这个城市的“和谐发展”形成了鲜明对比，人们通过这些违法建筑看到了怀仁市城建等监管部门的不作为。
无证的房违规认筹非法销售为什么没人管？网友“反Z达人”在知乎上发文称，近日，有怀仁群众反映，
云北教师苑不法开发商为了促销搞起了小贷等违规金融，先贷款给购房者，然后再高利收贷，这严重的扰乱国家金融秩序，并涉嫌构成非法经营罪。这样的非法经营竟然能在当地公安，税务等职能部门严厉监管下明晃晃的存在，确实让人想不通。
购房者心里想：只要价格便宜，管他“有无五证”；你敢在公开卖，我就敢买；即使有问题也有政府兜底；只要买并且入住了，没证到最后政府也得帮着补。
开发商心里想：工程项目赶紧建、赶紧卖、赶紧回钱、赶紧入住；至于以后如何，无所谓；罚不了，判不了；至于办不了房本，自有住户上访；祸端甩锅给政府，让“守夜人”去托底。
当地政府及职能部门想：面对五证全无的“有钱有伞”的开发商，抬头不见低头见，只要施工工地不出事就好；只要没有购房者闹事就好；只要社会不出乱子稳定就好；至于开发项目的手续问题，有问题那也是前任集体领导的事，既成事实；最后有了问题，为了维稳不惜代价。
国家的态度：对违法建设“零容忍”。早在2017年12月，国家对遏制违法建设就做出了明确规定和具体部署，要求坚决遏制违法建设，发现一起，查处一起，坚决刹风止乱。坚决拆除存在安全隐患的违法建设，优先拆除群众反映强烈、严重影响城乡规划实施的违法建设，对国家公职人员暗中参与、纵容、支持违法建设行为的，严肃追究责任。
只是，我们不知道有多少怀仁市民会贪图便宜上当受骗，或许他们永远不清楚自己手中的房没有合法手续；永远不可以上市交易；他们办理的非法分期交易永远不受政府保护。那么有多少购房者最终因为不能办产权会成为上访户；他们的言行会给当地给政府增加多少的“负能量”；有多少因贷返贫的事在发生和正在发生。
五、怀仁市快醒来，治理违建下狠手。
近年来，山西省及周边省市多地均爆出开发商违规售房后，楼盘烂尾事件，给购房者造成了巨大损失。山西省一名地产专家表示：“云北教师苑”这样的房地产项目，不要说五证了，一证都没有，连基本的开发资质都没有。对于交了钱的购房者，可能会造成大量的民事纠纷。就此，该专家特别提醒，公众购买商品房时，应查验房地产开发企业的《建设规划用地许可证》、《国有土地使用权证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》及《商品房预（销）售许可证》，如不具备“五证”，所购商品房应享有的合法权益将无法得到保障。
怀仁市的违规建设触目惊心，发人深省。而全国也有类似的事频频发生，但当地政府都能知错就改，亡羊补牢。
据报道，海南省当年铁腕炸掉、推倒治违建。陕西省秦岭违建事件进行拆除治理。另外最近报道内蒙古丰镇市拆除违法建筑。这都是治理违建的前车之鉴。严厉的处罚振聋发聩警钟长鸣。
作为一级政府，一方面要履职尽责发挥职能作用，加大行政执法力度，严厉打击类似上述的无证违法建设，该推倒的坚决推倒，坚决制止乱盖滥建，从源头上加大对建筑市场的监管力度，严格把关建设市场的准入门槛；
另一关键方面，“没有买卖就没有市场”，正是购房者贪图私利，给不法开发商提供市场。因此对贪图便宜购房者，要自担风险，自受其损，对其不当利益国家不予保护。对不法开发商以“既成事实”绑架政府成为空想，政府今后也不再以“维稳”迁就袒护贪图便宜者，从而打消不法开发商的“发财梦”。
近期，以“零上访、零事故、零案件”为目标的“三零”单位创建工作，在山西省全面展开。山西省委书记楼阳生指出，各级各部门各单位要把工作的着眼点放到前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上来，最大限度把各类矛盾纠纷、风险隐患化解在基层、消灭在萌芽状态。如果怀仁市治理违法建设不到位，那么大量的矛盾会凝聚与爆发，更何谈“三零”单位创建。
我们将持续关注怀仁市治理违建的相关措施，治治那些“有钱有伞”胆大妄为的开发商，国家正常规定真抓实落，让“幸福怀仁”可以早日来到。（法制新媒体记者/杨奉 朔州报道）
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