南宁市高新公安分局巧打“创新牌”

警务站与派出所“1+1”接处警新模式获点赞

本网讯   （特约记者：蓝天 /实习生：李鑫檑）如何提升人民群众的安全感和满意度？探索构建与人民群众对平安和谐期盼高度融合的新型警务机制？这是广西南宁市高新公安分局班子领导一直思考的问题。

近年来，南宁市高新公安分局紧紧围绕社会治安巡逻防控体系建设新要求，探索构建与人民群众对平安和谐期盼高度融合的新型警务机制，着力缓解派出所警力不足，接处警压力大的问题，在该分局推出了以快速反应为核心的“1+1”接处警新模式，通过让警务站分流承担接处警工作，让派出所有足够的精力聚焦主业、夯实根基，实实在在提高社会治安综合治理能力。

提升接处警速度   减轻派出所压力

2019年9月，高新公安分局认真贯彻落实市局屯警街面社会治安巡逻防控新机制的部署要求，综合考虑辖区重点管控区域、案件多发区域、交通要道等因素，科学选址建设中关村和安宁警务服务工作站。同年10月，将高新巡警大队更名为特巡警大队，接管2个警务服务工作站。分局领导班子经过深入调研，统筹谋划，为解决派出所因警力少，任务重，接处警量大，民警无瑕深入社区、农村预防打击犯罪、服务联系群众和开展治安基础防控工作的问题，结合特巡警大队和警务站勤务工作实际，推出了以快速反应为核心的“1+1”接处警新模式，实现精准化用警，提高快速反应能力，进一步规范接处警工作。

这一创新举措经过近六个月的实践，既提高了该分局辖区路面的巡逻见警率、管事率，提升了接处警的反应速度，又较大地减轻了派出所接处警压力，使派出所能释放出更多的警力开展社区警务等其他工作，对促进分局辖区社会治安防控体系建设起到积极作用。截至2020年11月，特巡警大队街面巡逻警力共接处警6041起，占全分局需现场处置总警情数44.83%。其中现场处置完毕的警情数5202起，现场处置完毕率86.11%。主要做法是：

健全一岗多责制   推动职责全面化

该分局领导班子按照“网格布局、屯警街面，有警接警、巡处合一”的思路，研究制定了《高新分局警务站与派出所捆绑工作机制》，明确了1个警务站与2个派出所对应捆绑，开展接处警、巡逻防范、压降警情、服务群众等工作。警务站和派出所之间相互开展工作评议，建立相关台账，定期就接处警、压降案等工作互通情况，共同会商研判六类警情发案规律，有针对性地开展巡防、值守、盘查工作。

根据分局制定的《高新分局专职巡逻警力接处警工作机制》，由特巡警大队警务站分流承担接处警工作。参与接处警工作的专职巡逻警力包括特巡警大队两个警务站责任区冲锋车民警、辅警及巡区辅警。通过智慧街面巡防系统匹配，以就近派警为原则，一般由警务站点对点向当班巡逻警力下达接处警指令。派出所接到由专职巡逻警力负责的警情，可将警情推送到对应警务站，由警务站派警。专职巡防警力，不得以不在本责任区为由，拒绝出警或迟缓出警。分局专职巡防警力原则上先期处置发生在街面、公园、广场、商场的噪音扰民类、求助类、纠纷类警情，并尽量现场处置完毕，现场办结不了的移交辖区派出所做好后续处置工作。

发生在辖区单位、小区、城中村的道路、巷子、商铺的特殊案事件，由分局指挥中心调度派警。特巡警大队按照“屯警街面、动中处警”的原则，坚持做实做精巡防勤务，四个巡区巡逻组与派出所巡防组、社区民警和群防群治力量做到整体联动，相互支援，围绕压降六类多发性侵财案件，共同开展防控勤务、快速反应处置突发事件和区域内封控，充分发挥出动态防控、动态打击、动态服务最大效能。

警力覆盖面更广   处警能力更快速

2020年1月9日，特巡警大队启动接处警工作部署会议上，高新分局张坚分局长提出三个要求：一是要牢牢把握住提升警力快速反应能力为中心思路，围绕防控一体化改革方向，加快警务职能转化，提高警务效能；二是要坚持科学合理调配部署警力，确保警力处置工作快速、高效；三是落实“网格布局、屯警街面，有警接警、巡处合一”的社会面控制机制，有效提升街面见警率、管事率。

特巡警大队根据分局领导指示，充分发挥特色职能优势，牢牢把握以提升警力快速反应能力为中心思路，加快警务职能转化，围绕防控一体化改革方向，不断提高接处警工作效能。警务站实行带班民警正副班制，即正班民警从8时至18时驻站工作，负责组织警务站值班辅警开展警情调度处置工作；副班民警为捆绑警务站的武装冲锋车组带班民警，负责协助正班民警开展警情处置工作，并在正班民警下班后指导警务站值班辅警开展警情调度工作，从而确保警务站全天警情调度工作都由民警负责。正班民警第二天转为副班，使民警对辖区警情态势有持续掌握，更利于接处警工作和巡逻防控工作的持续开展。

在4个派出所辖区内，特巡警大队分别配置2个巡逻组开展24小时接处警和巡逻防范工作，每个巡逻组配备2名警力，同时叠加2个武装冲锋车组3名警力，对应负责4个派出所24小时接处警和巡逻防范工作。目前，南宁市高新辖区内每天共有14个警组，开展24小时接处警和巡逻防范工作，警力覆盖面更广，快速处警能力更强。  

基层经验往下传  提高接处警效率

据了解，特巡警大队现有民警18人，其中大队领导3人，大队民警全部为男性；辅警130人，其中男性125人，女性5人。警务站人员由巡特警民警和辅警组成，站内设有指挥调度、群众接待、管理服务、纠纷调解等功能区，装备有武装冲锋车、四轮电动巡逻车、处突警械装备和通信对讲机等应急处突装备及公安自助服务综合一体机便民服务设施。

为了提高接处警工作效率，特巡警大队将有派出所工作经验的民警、辅警优先配置到对应的警务站和巡区巡组工作，充分发挥他们了解相应派出所辖区情况的优势，减少接处警过程中因沟通不畅出现互相推诿接处警的问题发生。警务站与派出所建立警情处置协调沟通机制，确保接处警信息沟通及时、信息准确、处置规范。通过建立警情协调沟通机制，派出所发现警务站在开展接处警工作中存在问题，及时补位，并反馈特巡警大队。

特巡警大队能够第一时间及时了解群众对巡警组工作不满意的问题和原因，及时掌握问题和不足，积极采取改进措施，加强培训，不断提高警务站接处警能力。同时，为了使110接处警工作成效得到提升，避免由于出警不及时、处警不规范导致群众评议不满意的现象。特巡警大队将警翼执法记录仪配到每个接处警警组，将采集平台配置到警务站，执法记录每班采集上传，使派出所能及时在公安网上获取对应的警情处警音视频并直接录入系统，为派出所减轻警情录入工作负担。

机制改革挖潜力  五个“第一”为目标

通过实施警务站与派出所“1+1”接处警新模式，进一步实现了“所队捆绑”，使特巡警大队与派出所的联系更密切，巡防工作更有针对性，派出所也能有更多的警力开展社区警务工作，夯实防范基础，形成合力提高辖区巡防成效。

以高新派出所辖区为例，2020年4月以来，盗窃电动车及电瓶的110警情高发，为了遏制案件高发的势头，特巡警大队与高新派出所会商后，特巡警大队组织警务站加大接处警力度，在高新派出所辖区接处警占比每周平均39.97%，高新派出所则组织从日常接处警中解放出来的警力，一方面加大打击，去年上半年，高新所查破案件275起，逮捕76人；另一方面加强基础工作，到辖区内与各电动自行车维修点业主签订治安责任状，堵塞电动车、电瓶销赃渠道，并开展定期巡查各维修店，查缴被盗的电动车和电瓶，处理违规收购赃物店主，形成高压态势，扭转了高发势头，现在高新派出所辖区盗窃电动车及电瓶的110警情从单周最高19起下降到5起，成效十分明显，获得辖区群众的点赞。

下一步，该分局还将在机制改革、科技信息化运用中对警力进行挖潜，抓好机制措施落实，特巡警大队与派出所责任共担，责任区、巡区各层面巡防力量各司其职，加强视频巡逻和群防群治工作弥补巡防空白区域，加强特巡警应急队伍训练管理，提高处置各类突发事件能力，切实落实好巡防工作“四项机制”，把巡防工作做好做实，使警务站功能得到最大发挥和利用，切实实现警务站成为打击犯罪的“第一堡垒”、维护社会治安的“第一阵地”、疏导交通的“第一岗亭”、服务人民群众的“第一窗口”、展示文明城市的“第一名片”的目标。